张晓强副主任在中国-瑞典投资促进会以上的主旨发言

尊敬的白思德署长：

女士们、先生们：

    首先，我代表中国国家发展改革委，欢迎白思德署长和各位瑞典同事来到厦门，共同出席中国-瑞典投资促进会议。同时，非常高兴和白思德署长一起主持本次会议。

    在中瑞投资合作促进机制下，中瑞双向投资不断发展。这是双方的第二次高层投资促进会议，我相信，经过双方的共同努力，本次会议将加强双方的相互了解，促使中瑞双向投资取得更加丰硕的成果。借此机会，我愿就中国利用外资和境外投资基本情况和政策作简要介绍，并就进一步加强中瑞投资合作提几点建议。

    今年是中国改革开放30周年。30年来，中国采取循序渐进的对外开放政策，从刚开始的沿海经济特区和开发区起步，逐步发展到沿江、沿边和内陆城市，进一步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。利用外资是中国对外开放的重要内容。截至2007年底，中国实际吸收外商投资约7900亿美元。2007年，外商投资企业工业增加值已占全国的30.9%，出口占全国的57.1%，直接就业人数超过4000万人，不仅弥补了中国发展的建设资金不足，而且在引进先进技术和管理经验、培养人才、促进经济体制改革和提升竞争力方面发挥了积极作用。加入世贸组织以来，中国利用外资又呈现了一些新的特点：一是外商投资快速增长，由2001年以前不足500亿美元，2007年达到835亿美元；二是结构发生变化，外商投资服务业的比重迅速增加，由2001年以前的20%左右提高到2007年的47.6%；三是投资方式多元化，除传统的绿地投资外，外资并购逐步增多，境外认购中国企业发行股票的规模大幅度增加，近年来又批准合格境外投资者(QFII)投资于中国证券市场，开辟了外资在中国投资的新渠道。

    经过30多年的发展，中国已建立了社会主义市场经济体系，目前的经济技术水平、资金和外汇储备状况与改革开放初期相比发生了巨大的变化。因此，中国政府提出，要继续积极利用外资，并努力提高利用外资质量，重点通过利用外资引进先进技术、管理经验和高素质人才。主要政策措施包括：第一，加强引导，优化外商投资结构；第二，加快中西部地区等内地的对外开放；第三，构建更加完善的投资环境；第四，创新利用外资方式。

    进入新世纪，随着中国经济的持续快速发展和企业实力的不断增强，中国对外开放进入了新阶段。2001年中国政府提出了“走出去”战略，将以“引进来”为主要特征的对外开放战略逐步向“引进来”与“走出去”相结合的方向转变，取得了一定成效。截至2007年底，中国非金融类对外投资累计额约940亿美元，其中2005年至2007年的三年即达470亿美元。今年上半年的境外投资已达近200亿美元；这些投资分布在170多个国家和地区；投资领域涉及矿产资源勘探开发、家电、机械、汽车、纺织、化工、食品加工，以及房地产、旅游、技术研发等服务业领域；投资方式也更加灵活多样。除传统的以设备、技术、现汇进行“绿地投资”外，正在较多地运用跨国并购、参股、换股等投资方式。但与外商来华投资相比，中国企业对外投资仍属于起步阶段。截至2007年底，中国企业对外投资额只占外商来华投资的11.8%。

    中国坚持“政府引导、企业为主体”，充分发挥市场机制作用，遵循“相互尊重、平等互利、优势互补、合作共赢”的基本原则，支持有条件的企业开展对外投资合作。政府的工作重点是：第一，加强政府间合作。通过建立政府间双边、多边投资合作机制，为企业投资创造便利条件。第二，完善环境，通过法律与政策体系建设，强化企业对外合作的市场主体地位，促进国内产业结构优化升级与对外投资协调发展。第三，建设服务体系。积极发展各类社会中介机构等服务促进组织，发挥它们的服务功能。第四，规范企业行为。要求企业按照国际惯例办事，遵守所在地的法律法规，保障员工和合作伙伴的合法利益，保护资源和生态环境，履行好社会责任。第五，实现互利共赢。通过对外投资合作，既要有利于中国企业的发展，也要为所在国家和地区创造更多的就业机会和税收，促进所在国家和地区的经济发展。

女士们、先生们：

    随着全球范围内生产要素优化重组和产业转移加快，世界各国的经济交往日益密切。中国将进一步加强国际经济技术合作，共同推动世界的可持续发展。

    中瑞两国长期友好，近年来，双边经济合作发展迅速。2007年，中瑞双边贸易额约87亿美元，比上年增长29.3%，今年1-7月，双边贸易额已达59亿美元，同比增长了21.3%，中国已成为瑞典在亚洲的最大贸易伙伴。中瑞投资合作也取得了丰硕成果。截至2007年底，瑞典企业在华投资项目近900个，累计实际投资14.9亿美元，涉及汽车、信息通讯、设备制造、建材、家用电器、医药和造纸等多个领域。瑞典的多家大型跨国企业在华投资不断增长，为中国经济的发展作出了积极贡献。例如，爱立信公司不仅在中国建立了生产基地，还与中国大唐电信集团合作成立研发中心，为中国电信业发展作出了贡献。ABB公司充分发挥自身优势，在中国参与了三峡水电站、南水北调工程、首都国际机场改扩建等多个重点项目的建设，产品广泛应用于工业和电力行业。中国已成为ABB公司全球第一大市场，其在中国的业务连续多年保持两位数增长，有力地促进了公司整体业务的发展。

    目前，中国企业在瑞典的投资也已起步，在瑞典的中资企业超过100家，除了国家电网公司、三一重工、华为、中兴等大型企业外，许多中小企业也积极赴瑞典投资，并以此为基础拓展在北欧及欧洲的业务。华为、中兴在瑞典设立的研发中心，学习吸收了瑞典先进的通信技术经验，有效提升了中国企业的技术研发水平。但总体上看，中国企业在瑞典的投资规模较小，与两国的经济实力及合作潜力相比仍存在着较大差距。

    瑞典是发达国家，拥有最先进的技术和管理经验，被誉为“能领先全球创新的国家”。中国社会环境稳定，发展势头强劲，市场容量巨大的，劳动力资源丰富。两国在经济领域的合作潜力很大，前景广阔。双方应发挥各自优势，扩大合作领域，拓展合作方式。在此，我提出如下建议：

    第一，加强政府间沟通协调。近年来，中国国家发展改革委与瑞典投资促进署已在中瑞投资促进合作机制的基础上开展了有效的合作。双方应继续坚持和完善该机制，加强对企业的指导和服务，及时协调解决投资中出现的问题，为中瑞企业投资合作创造便利条件。

    第二，根据中瑞两国各自的产业特点和发展战略，确定优先合作领域，加强在优先领域的信息交流，积极创造合作机会，推动落实重要投资合作项目。

    第三，充分发挥企业的投资主体作用。瑞典大型跨国企业较多，国际化经营能力强，许多企业已在中国开展了卓有成效的投资。中国企业可认真学习、借鉴瑞典企业经验，希望两国企业积极开展多种形式的交流合作，加深彼此了解，探讨合作机会，推动中瑞双边投资的不断发展。

    第四，在推动开展双向投资的同时，把握经济全球化发展的新机遇，充分发挥各自的比较优势，进一步探讨和推动中瑞企业联合到第三国投资合作，实现互利共赢。

    我相信，在两国政府和企业的共同努力下，中瑞投资和经贸合作的领域将不断扩大，水平将不断提高，成果将更加丰硕。

    谢谢大家。