加强信息技术创新  促进和谐社会建设

——在第九届高交会部长论坛上的讲话

国家发展和改革委员会副主任　张晓强

2007年10月12日

尊敬的大会主席，

女士们、先生们、朋友们：

下午好！

　　很高兴参加第九届高交会部长论坛信息技术专场，我今天演讲的题目是“加强信息技术创新，促进和谐社会建设”。

　　一、以信息技术应用促进发展、构建和谐社会

　　创新正在改变世界。二十世纪以来，科技革命迅猛发展，人类取得了一系列辉煌的科学技术成就，以信息、生物、新材料、新能源、航天航空等为代表的高技术产业不断壮大。其中，信息技术对经济和社会影响最为深远。尤其是近二十年，信息革命的浪潮对世界经济、军事、科技、文化、社会等领域都产生了重大影响。

　　全球发展的路径与格局正在发生深刻变化。加快推动信息技术应用，已经成为中国乃至全世界发展中国家的共同选择，对促进发展与和谐社会建设具有重要意义。

　　一是有利于实现资源节约、环境保护。发展信息产业与重化工业相比较，在创造同等价值时对资源消耗相对较小，对环境影响相对较少。积极运用信息技术改造高能耗、高物耗和高污染行业，可以用较低的投入实现节约资源、降低污染和提高经济效益，从而有利于人与自然和谐共存的发展。

　　二是有利于促进经济发展。信息产业对世界许多国家的经济增长发挥了重要作用。中国信息产业增加值在过去十年平均增速约为28%，是发展最快的行业之一。2006年信息产业占GDP的比重已达7.5%，比2000年增加了3.6个百分点，预计到2010年将达到10%。同时，加强企业信息化建设，引导电子商务等新业务发展，可以提高经营效率和管理水平，推动传统服务业向现代服务业转型，培育新的经济增长点。信息技术在金融、交通运输等领域的广泛应用，使这些行业持续发展，更具活力。

　　三是有利于改善社会服务。加强信息技术应用，可以提高政府管理水平，增强政府保障社会安全稳定的能力；可以改善城市服务功能；可以更好地实现教育、卫生等公共资源的优化配置和高效利用，从而推动社会事业的持续发展。

　　四是有利于缩小地区间、城乡间的发展差距。信息技术可以使不同地区因自然地理因素造成的差距缩小，为欠发达地区实现跨越式发展提供新的手段与机会。加强信息技术在农业、农村中的应用，可以推动建立和完善农业综合信息服务体系，并为农村教育和医疗等提供有力手段。

　　五是有利于加强国际交流。信息技术的不断发展，不仅方便了全球经济贸易往来，也促进了国际文化与科技交流，促进科技知识的广泛传播；使各国的优秀文化广为分享，使不同文化相互取长补短，为加强各国人民的交流与相互理解，推动世界和平等方面发挥积极作用。

　　中国正致力于实现又好又快的发展、致力于建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在此长期实践过程中，信息产业作为活力最强、应用最广的支柱产业，承担着重要历史使命。

　　近年来，中国在推进信息社会建设方面取得了明显进展。截止2007年8月底，中国电话用户总数已达到8.88亿户，其中移动电话用户总数达到5.16亿户，用户规模稳居世界第一；中国上网人数达到约1.7亿，其中宽带用户超过1.3亿，居世界第二。目前，中国已通电话的行政村比重提高到99.2%，电信普遍服务水平显著提高。

　　未来一段时期，中国将继续大力发展与应用信息技术，使之为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出更大贡献。同时，针对网络和信息安全问题所带来的负面影响日益突出等问题，也将继续加强网络与信息安全管理，保障经济与社会信息化的健康、可持续发展。

　　二、以着力创新推动信息技术发展

　　创新是发展的源泉，信息技术与产业的发展也同样如此。全球信息产业的发展与竞争更为集中地体现在核心技术、知识产权和标准等方面。尽管中国信息产业规模已居世界前列，但存在着大而不强、缺乏核心技术、创新能力不够等问题，急需加以改进。展望未来，微电子技术向系统集成方向发展，计算机技术向多媒体智能化发展，网络技术向融合方向发展，通信技术向宽带化、智能化、个性化和移固结合方向发展，显示技术向大屏幕、平板方向发展。

　　面对新的发展趋势，为了更好地抓住机遇，促进中国信息产业迈上新台阶，鼓励消化吸收再创新，加强集成创新，大力支持原始创新，是我们的必然选择。近年来，中国政府先后提出了“优先发展信息产业”，“以信息化带动工业化，走新型工业化道路”等发展战略，致力于增强自主创新能力，建设创新型国家。信息产业作为中国的战略性、基础性和先导性支柱产业，在以创新促发展方面尤显重要。

　　今后几年，我们将重点做好以下五方面工作：

　　（一）完善发展环境

　　落实好中国《国家中长期科学和技术发展规划纲要》各项配套政策，进一步研究完善和制定鼓励软件和集成电路产业发展政策、数字电视产业政策。建立有利于信息技术创新和信息产业发展的投融资环境、人才环境。加强知识产权保护，营造有利于企业自主创新的法律环境。

　　（二）突破重点技术

　　将重点发展集成电路、软件和关键电子元器件等基础产业，下一代网络、宽带无线移动通信和智能终端等通信产业，数字电视、家庭网络等数字音视频产业，汽车电子、电力电子和无线射频识别(RFID)等应用电子产业，以及网络与信息安全、数字内容等产业。

　　（三）推动集聚发展

　　优化资源配置，进一步延伸完善产业链，把产业集聚作为促进信息产业发展的战略途径,加快产业向优势区域和主要中心城市的集聚，重点建设特色产业基地，发挥辐射带动作用，形成具有较强竞争力的产业集群。

　　（四）构建创新体系

　　支持建立一批国家工程中心、国家工程实验室和企业技术中心，建立开放式的企业技术研发平台，抓好共性和基础性技术研发。用体制、机制创新推动科技创新，通过深化改革，进一步形成有利于促进自主创新的良好机制。要大力提倡管理创新和运营创新，建立健全以企业为主体、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的创新体系。

　　（五）着力技术应用

　　以人为本，创造广大群众用用得起、用得好的信息技术。面向国民经济与社会发展需要，以电子政务、电子商务、农业信息化、企业信息化、城市信息化等为重点，加强信息技术推广应用。

　　需要强调的是，中国的自主创新是开放式创新，我们将继续积极推动国际合作。过去二十几年，中国快速发展的经济，广阔的市场，稳定的社会政治环境，良好的投资环境，吸引了世界上众多企业前来投资，成为它们最重要的战略市场之一。我们将坚持扩大对外开放，提高外资利用水平。欢迎并支持各国企业以各种形式继续加大在华投资力度，增强与中国企业的合作，实现优势互补、共同发展。就信息产业而言，中国愿在政府、企业、科研教育机构多个层面，与各国就技术开发、标准制定、产业发展等广泛开展合作。同时，中国政府也鼓励国内企业到海外投资。我们相信中国的华为、中兴、海尔、联想等一大批优秀企业一定能够与各国企业在互利共赢的基础上共同发展，为全球经济与社会发展做出更多贡献！

女士们、先生们：

　　实现可持续发展与社会和谐，是人类孜孜以求的理想。中国愿与各国携手共进，在平等互利原则基础上加强合作，为世界的繁荣与稳定、和平与发展贡献力量！

　　最后预祝本次论坛圆满成功!

　　谢谢大家！